近日，水利部修訂印發(fā)《水利建設市場經營主體信用信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
2019年12月，水利部印發(fā)水建設〔2019〕306號文（即原《辦法》），為實施信用分級分類、動態(tài)監(jiān)管提供了依據(jù)，對于規(guī)范水利建設市場秩序發(fā)揮了積極作用。2020年以來，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了推進社會信用體系建設、完善失信約束制度等一系列文件。水建設〔2019〕306號文與社會信用體系建設的新要求相比存在一些不足，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規(guī)范和健全信用信息管理機制，水利部修訂并印發(fā)了新《辦法》。
《辦法》共八章四十條，主要包括信用信息歸集與共享、信用信息公示、信用信息應用、信用信息修復、權益保障、監(jiān)督管理等內容。《辦法》適用于水利建設市場經營主體信用信息的歸集、共享、公示、應用、修復及監(jiān)督管理。水利建設市場經營主體，是指參與水利建設活動以及生產建設項目水土保持活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、咨詢、招標代理、質量檢測、機械制造、材料設備供貨、信息化系統(tǒng)建設等具有法人資格的單位和相關從業(yè)人員。
《辦法》指出，縣級以上水行政主管部門和有關單位及社會團體應建立健全信用獎懲機制，在行政許可、招標投標、政府采購、日常監(jiān)管、工程擔保與保險、政策扶持、表彰評優(yōu)等工作中，積極應用水利建設市場經營主體信用信息，但不得以信用評價、信用評分等方式變相設立招標投標交易壁壘，不得對各類經營主體區(qū)別對待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等作為信用評價加分事項。
對于信用狀況良好的水利建設市場經營主體，在水利建設項目招標投標、工程發(fā)包和市場交易時，鼓勵招標人和項目法人在同等條件下優(yōu)先考慮，縣級以上水行政主管部門可結合實際情況，在法定權限范圍內，給予其提高工程預付款比例等優(yōu)惠。
修訂后的《辦法》新增了材料設備供貨、信息化系統(tǒng)建設兩類水利建設市場經營主體類別。為全面掌握經營主體的信用狀況，《辦法》在參照國家發(fā)展改革委令第58號規(guī)定的基礎上，將屬于輕微失信信息的行政處罰信息不應歸集或公示的相關內容調整為：屬于輕微失信信息的行政處罰信息和縣級以上水行政主管部門的行政監(jiān)督檢查信息納入信用信息歸集范圍，但不公示，作為實施分級分類監(jiān)管、信用評價等工作的信息來源和依據(jù)。此外，《辦法》進一步細化了限制信用信息公示和修復中的自由裁量權的相關要求，并指出要優(yōu)化信用信息管理工作機制，通過推行“兩書同達”，優(yōu)化信用信息歸集手段，建立并應用信用承諾制度等，提升監(jiān)管質效。
據(jù)了解，《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）要求，在全國范圍內實施的嚴重失信主體名單制度，其名單認定標準應當以法律、行政法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件形式確定，暫不具備條件的可由該領域主管（監(jiān)管）部門以部門規(guī)章形式確定。《辦法》為規(guī)范性文件，因此不包含嚴重失信主體名單認定標準等內容。水利部將研究制定嚴重失信主體名單管理辦法，并以部門規(guī)章形式另行公布。
來源：中國政府采購報