國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行。
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。近年來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務(wù)院部署，順應(yīng)社會(huì)期盼，持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革，我國營商環(huán)境明顯改善。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有必要制定專門行政法規(guī)，從制度層面為優(yōu)化營商環(huán)境提供更為有力的保障和支撐。
《條例》認(rèn)真總結(jié)近年來我國優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法，將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規(guī)制度固化下來，重點(diǎn)針對(duì)我國營商環(huán)境的突出短板和市場主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定。
一是明確優(yōu)化營商環(huán)境的原則和方向。《條例》將營商環(huán)境界定為市場主體在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
二是加強(qiáng)市場主體保護(hù)。《條例》明確規(guī)定國家平等保護(hù)各類市場主體，保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和依法平等享受支持政策，保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，推動(dòng)建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)等。
三是優(yōu)化市場環(huán)境。《條例》對(duì)壓減企業(yè)開辦時(shí)間、保障平等市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭市場秩序、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)、解決融資難融資貴、簡化企業(yè)注銷流程等作了規(guī)定。
四是提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。《條例》對(duì)推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、精簡行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、規(guī)范行政審批中介服務(wù)、減證便民、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、建立政企溝通機(jī)制等作了規(guī)定。
五是規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。《條例》對(duì)健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推行信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等作了規(guī)定。
六是加強(qiáng)法治保障。《條例》對(duì)法律法規(guī)的立改廢和調(diào)整實(shí)施，制定法規(guī)政策聽取市場主體意見，為市場主體設(shè)置政策適應(yīng)調(diào)整期，完善多元化糾紛解決機(jī)制、加強(qiáng)法治宣傳教育、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)等作了規(guī)定。